探讨的半日之后，决定了，去巡游，按照他制定的路线走，但速度要加快，争取半个月就到地府。
进入中原大地之后就觉得不对劲，这和信上三言两语寥寥几笔写的情况相符，却比想象的严重的多。满眼皆是漂泊无踪的冤魂，这些满含怨气和愤恨的鬼魂到处游荡，却无人管理，就好像各地的城隍都已经失职一样。
众人都察觉到不对劲，以前这些地方可不会有这么多行色匆匆的鬼魂。
就近去了滇地的郡城隍府，城隍府通常都在远离人间烟火的地方，深山老林之中，在上空听见了唱山歌的声音。唱的很好听，而且很是欢乐。
嬴政：“呵。不必下降，继续前行。”
各地的郡城隍府都是这样的，鬼魂们满地乱跑根本没人管，活人和死人的怨气横生交错，也看到了各地的城隍府门口有鬼魂排着队敲门。
巡游了一大圈之后，刚刚开疆扩土的好心情一扫而光——谋反的地方骂隋帝，没谋反的地方借古讽今骂暴秦横征暴敛、重劳役、穷兵黩武，拿百姓当牛马。
嬴政：我没有啊。修路比修运河轻松多了，我派人修长城，给役夫工钱的。倒是百越……不应该急着打，如果能重来，我在位期间不打百越，给儿子留个遗诏，每十年打一次。
郁闷的过鬼门回到阴间，来了一个爱嗑坚果阎君站在满地瓜子核桃皮中迎接，还有所有远征士卒的家眷都来迎接。
除了阎君和高官之外，所有人脸上都带有喜色。其他人自去团圆，没回来的官吏士卒也写了家书打点了礼物让袍泽带回来转交家人，自然有责任心比较强的人在这里负责这件事。
“祖龙，如今事务繁忙，我们就不设宴接风了，你夫人等着你呢。先歇一天，再说这十年间谈判的情况。”去了十年，谈了九年，没谈成，直接动武了。
“先不急。”嬴政匆匆忙忙的拉着他去了阎君殿中，把人间的见闻告诉他们：“如今鬼卒不再捕捉游魂，而是等他们自去城隍府报道。”
阎君们都惊讶了：“什么！竟然有这等事？”
“那怎么可能？”
“这些年下来的鬼的数量暴增，判官的数量也增加了三百余人。不像有人走失遗漏。”
“那些战死累死的鬼大多丧失理智，不会温顺的到城隍府报道，城隍们以前会允许一些善良无过的人回乡探亲。”
自然是招郡城隍前来诉职。他去休息。
“我现在手艺精湛，烤的又香又嫩。”扶苏在旁边烤羊肉串：“我以为您会直接把郡城隍抓起来审问。”
嬴政靠在椅背中，吃着羊肉串，喝着热过的黄酒，这些熟悉的食物很舒服，不过他一点都不疲劳：“各郡府屯兵上万，我只带了一万军队回来，又是疲兵。”直接动手会遭遇抵抗，回来之后再召他们叙职，每次都是单人或带着寥寥数人回来，根本不用担心。
扶苏瞪了一眼一直伸手的刘盈：“别动，还没熟呢。父亲，两万禁军对上对方十几万鬼兵，你竟然大获全胜，真是太厉害啦！书信中写的不详，究竟是怎么赢的？”
“让阿盈说。”吕雉低笑：“看他急的那样子。”
刘盈对着烤串和在烤串的人舔舔嘴唇：“也没什么啦。他们宁死不退，非要两个阎君的席位，谈了一年，给详细讲解了（当然不是祖龙去讲）《阴律》和阎君的职务之后，可以退一步，要被封为藩王，可以自治地狱，要每年给赏赐就行了。自然不行。
第二年的时候我们看情况有些棘手，就开始互市，匠作监制了各种赌具、玩具传播出去，又教他们酿造烈酒，以前只会做浊酒，还有烤肉，他们烤的很不好吃。
期间有数次遇劫，每次都狠打了一顿，杀了他们两三万鬼兵才收兵。
让他们腐化堕落，一边深入研究他们的派系之争。哇，那些谋士好坏的，最善于挑拨离间，激发地府中不同信仰之间的矛盾，又选拔正直优秀又被人打压的人才拉拢过来，那些底层的，在鬼兵之中颇有威望的曾经的将领和小酋长，因为不够荒淫邪恶在地狱中职务很低。
慢慢渗透了五年，才知道他们还藏了二十万鬼兵在地狱深处，倒是可笑，这二十万人见了甘露和肉饼，飞快的倒戈。”
一方面是自己这边军容整肃，宽厚正直，富裕大度。又挑拨对方互相生疑，又杀一批敢来抢劫的，再拉拢一批晓得什么是道德的人。如是，干了九年。最后还诱导他们很多人去投胎，这才收兵回朝。本以为带了两万士兵很多了，没想到他们那里国家不大，地府而已不大，屯兵三十万，活该穷死。
嬴政知道刘盈在期间欢快踊跃的出了多少坏主意，一起完善了多少计划，努力教人赌博酗酒，比别人激进多了，现在装作是个小乖乖。
扶苏给他半把烤串：“给，这些年吃的好不好？别的地府天气一样么？”
“不好不好，扶苏哥哥~~我好想你啊。外面又冷又黑…”
……
另一边，回来的人刚和家人团聚，就遇到了大批访客。
城隍们回来时，就发现情况不对，气氛不对。
杨广去第三次征讨高句丽了。
第209章 大胆+杨广+唐朝
城隍们在自作主张放开回家探亲这一条项目，并且偷偷小规模实施——允许善人回家探亲——三十年, 阎君不知道。
最近三年, 胆子越来越大了, 直接允许战死沙场的士兵回家探亲，然后在去当地的城隍府报道。
好处是士兵们抗拒性减少, 心甘情愿的跟着走，边关的城隍压力减少，在家守株待兔——守着城隍府等鬼魂们送到家门口, 然后判官慢慢的审查, 鬼差一批批的送到鬼门去。轻松！方便！仁爱！不守规矩！
虽然城隍们提供了精确的数据, 记录了被放回家的人数和各地准点去报道的数目——鬼魂们拿到了过境许可而且各地城隍全都赞同这件事，要不然早在回家路上就被抓了。各地也统计了拿着凭证, 自述是在边境战死的鬼魂的数目——只有万分之一的鬼魂试图逃跑。
城隍们, 不是单独几个人, 而是大部分城隍, 即便是新任城隍也很快就被那些悲戚的鬼魂打动，一直以来都致力于允许横死他乡的鬼魂回家探亲, 以前是奏请阎君, 不准, 就开始先斩后奏。
阎君们担心放人回去会导致不好抓, 到处都是孤魂野鬼, 或是在回乡的过程中互相厮杀、借尸还魂、伤害活人。
城隍们偷偷进行了测验，证明不是这样的，鬼魂们不会做这些事, 可以仁慈的允许他们回家探亲，探望年迈的父母，娇媚（通常不是）的妻子，幼小的儿子。
阎君们现在担心另一件事：先斩后奏！自作主张做的这样轻松随意，从上到下人间几百城隍，几千判官，十万鬼卒，竟无一人将这件事禀报君上。
这是什么意思？这代表了什么？不言自明。
阎君们虽然一向抱有‘我这里的鬼都是好鬼’、‘都挺好哒’、‘节俭和正义是神明的底线’等傻白甜思想，但也没迟钝到被人侵犯权力还没发现的程度。
嬴政看他们一脸‘你们是不是想篡权’，暗暗的感觉好笑，这是熟悉的气氛。
被召回来的只有郡城隍，纷纷自辩：“阎君素行仁爱”
“众鬼苦苦哀求，泣血悲啼，我们于心不忍。”
“多次请求阎君开恩，阎君总有诸多顾虑”
“我为苍生，敢冒天下之大不韪！”
“这个，总不能让天下人骨肉分抛，身死疆场，又不能魂归故里吧……”
“我参加了，但我也把这件事的始末来由上奏阎君了，去年上的奏本，如泥牛入海没有音讯，我以为阎君默许。”
“我不愿意如此，是他们威逼利诱，将我裹挟在内”
单身多年的阎君忽然看到一位美丽的城隍，女性，慈悲而坚定，有种不惜以身殉道的感觉，不由得怦然心动。然后想想自己失败了几十次提亲，决定吧这份感情藏在心中，冷静点，在这种时候对同僚说我看上了一个女人，会被集体嘲讽。
怕老婆的阎君对着小姨子拍桌子：“阿薇！你怎么也搅在其中？”
阿薇悻悻的说：“我看他们可怜。阎君们有点不近人情，我知道我知道，阴山背后挖石头十年对吧？”
白发阎君幽幽开口：“你们在结党之前，都算好了会有什么惩罚，是不是？”
不错，城隍阳奉阴违的惩罚的确是去阴山背后挖石头，更重的则是直接打入轮回，不吃药的那种。再也回不来，和被杀掉没什么区别。
但很显然台上的阎君、台下的城隍都知道，阎君不能也舍不得同时发落几十名郡城隍，这相当于皇帝直接杀掉所有的刺史郡守，谁继任？况且这是上下沆瀣一气，罪魁祸首不知道是谁，他们整体违抗法律和君王的旨意，做了一件善良、无害的错事。
比较碎叨的阎君忍不住了，率先开口：“你们这就是胡闹！从古至今多少鬼都是这么过来的，都是等着亲人死后再来团聚，能等多少年？有多少不舍？看一眼和不看一眼有多大差别？这要是在人间，你们早就下了廷尉，呃，大理，等着全家抄斩了。觉得可以做就能做？看鬼魂们可怜就放他们回老家？看他们苦于劳役和征战，我们应该做的是收拾源头！等杨广下来关起来让他被他爹好好揍，等以后再考虑他下地狱的事！”
阎君们互相使眼色，暗中交流谁来恐吓这群混蛋。
有人说：“按照人间的法则，你们都得被发配边关，子子孙孙不得为官。”
“怎么，全都结为一党对抗阎君？意欲夺权吗？”
“你们真当阎君软弱可欺吗？信不信我找人借一样东西？”
“喵？”
“祖龙接我们一口鼎，拿来炸人用。你说呢？借不借？”
嬴政本来在沉思自己要不要抢在杨广亡国之前赶紧登基，现在倒是来得及，可是仓促、而且阳间阴间都乱了，到时候能有多少人去参加登基大典？选在天下一统海晏河清的时候为的什么？为的就是所有人都能崇敬而安稳的前去观礼。人一辈子登基也就一次，死后还有第二次，自然要给自己一个盛大的仪式，现在勉强举行仪式，观礼百官满脸的疲惫麻木和‘快结束我要走’，这岂不是给自己添堵？他想得太入神，都没发现身边人抛过来的眼神。
被人拍着肩膀借鼎，这才发现，他们不是虚张声势咋咋呼呼，也不是生气一会就自然好转，真是气坏了，这样的狠话都能说出口：“可以，鼎里还有油。”
白发阎君问：“刘恒，刘启，刘洵，刘备等人何在？”原本想着拿皇帝们制衡门阀，他们互有不睦，有旧恨新仇，应该不会沆瀣一气，没想到会这样。
嬴政为自己熟人开脱：“刘病已辞官回家休息了，刘备在域外做判官。至于前两个人么。。。或许应该问问刘邦。”
在外面十年，基本上和每一个人才都聊过了，和刘备也聊过，他推崇刘邦，热爱汉朝，热爱自己的血统，不过也安于现状，没有太大的野心，目前的心愿是等着找杨广算账——虽然蜀汉也穷兵黩武，也苛尽民力，但我们不耽误农事也不享乐，百姓贫穷官员也是一样的清贫。孔明不会享受生活吗？他知道，百姓只要看到官员也是布衣蔬食，出门靠走路，就不会生怨。
不患寡而患不均的的意思是，巨大的贫富差距会引发谋反。
恐吓一番之后，直接罢免了职务，全都扔到敌镇里关起来，涉事的两名都尉也关起来。勒令他们写出是谁首倡这件事，他们是怎么同意的。
然后把他们的副手提拔上去，继续该干嘛干嘛。
慢慢审查到底有谁上奏说过这件事，调集人手，在浩瀚如海的仓库中翻找。
其中一鬼吏：“应该有这么个地狱，要在这里找到一本奏本。”
“罚什么罪？”
“乱放东西和说话不清楚…”
仔细想想，违抗的命令不是什么大事，他们做的事也不会对阎君有什么危害。若有一个人死气白赖的在阎君殿前打滚，死谏，仔细讲道理，说不准就能试行鬼魂回乡的事。但他们没这么做，他们只是提出建议，被拒绝之后过两年再提，联名提出，年年上奏，总是失败就没了耐心和韧性，直接实施了。
吕雉在旁边勾着箜篌的弦，慢慢的弄出点声响：“人们常以夫妻比作君臣，你们还不知道这是为了什么？想要得到宠溺和信任，不论做什么皇帝都支持，对其言听计从，那就好了。大臣酸溜溜的劝谏试探：陛下不要爱美色，要爱天下和群臣。别人都是奸佞，爱我就够了。夸我。我想花钱，我想要这个，我想要那个。唔，我做了这件事，陛下还爱我吗？啧。”
在座众人都笑出声，她太嘲讽了。
刘盈真的喝多的，举手道：“爱！”
吕雉感慨良多，不抱箜篌了，抱抱儿子，捏捏小脸。
“当年我想修路修水渠，也努力了很久。”嬴政倒是很喜欢被大臣争夺注意力和信任的感觉，现在没有是一件憾事，淡淡的扒拉了两下古琴：“他们太心急了。”
刘病已被逗的乐了半天，最终叹了口气：“哎，我早就知道啊，要不然干嘛辞了回家休息？不同意呐，同僚劝谏，百姓哭的杜鹃啼血一样，同意呐，又对不起阎君。文帝景帝也是一样，两难全，干脆上奏一封然后不干了。我一直在暗暗调查这件事的来由，好像真没什么人从中作祟，就是边关那几个城隍，受不了几十万可怜人哭声哀切。尸横遍野，一时心软就让他们回去了。”
王嬿：“这倒不怪他们，我去看了都觉得很难受。”许平君和刘箕子在外面对付两个小婴孩，以赏玩乐器为名的聚会上谈论的都说正经事。
高长恭只好叹了口气。
王翦严肃的坐着：“那些放鬼魂过境的城隍有两种，一种是兵力微弱无力捕捉，另一种是冷眼看笑话。”
这话一说，在场众人都明白了。诚然，城隍们的人品过硬，但一个好人可以看另一个好人不顺眼，譬如说，有人看霍光不顺眼，嫌他治家无方，有人看诸葛亮不顺眼，觉得他被吹嘘过度实际上没有那么神，有人看阎君默认的继任者王猛不顺眼，嫌他所托非人。卫青还因为性格柔顺被人嘲讽过呢，城隍们哪就这样齐心协力。
这件事让阎君大怒，可是那倒霉的只有‘首恶’，其他顺水推舟冷眼旁观的人，至多被罚俸。
……
“这上面画的是什么？暴风雨前的天空？”
杨坚叹了口气，给汉文帝和旧主讲：“红的（朱砂）是运河和大型宫殿寺庙，黑的是有叛军谋逆的地方，蓝（靛蓝）的屯兵运兵的方向，紫色是曾经有人叛乱又评判的地方。”有人谋反，就直接用淡墨把那片地方涂黑。十分直观，十分可怕。整张地图上最干净的地方是太原。
宇文邕：“唉。”
当年有人对他说，杨坚有异像，可能要当皇帝，他不信面相，就没杀杨坚，没想到还挺准。
杨坚心中感慨，我要是有汉文帝这样的儿子多好啊。
这话生前能说，死后不能说。杨广继位才十年，他怎么总是不安分呢？以前安安分分文文静静像个小姑娘，一继位，活似个霸王。从古至今的霸王，有一个有好下场吗？